文/中華戰略學會資深研究員 張競

張競博士專欄 : 張競於《梅花新聞網》撰稿指出  網軍情蒐失風     國安局豈可袖手旁觀
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去年9月23日以及今年3月17日中國大陸國家安全部，兩度透過該部微信公眾號，對外公布我資通電軍對中國大陸實施網路攻擊滲透破壞與情報蒐集活動，同時亦公布相關人員名單與點出個別人事資訊。

其實當去年中國大陸國家安全部經由此種作業模式，在宣傳戰線對我發動攻勢時，筆者就已經透過故舊袍澤，循適當管道提醒過主管高層，必須重視作業人員人身安全保護問題。

但經過數個月時間，看來主管機關對此並未適切重視，國防部都是在事件後，經過媒體廣泛報導，在社會輿論壓力下，以官樣文章發布新聞稿應對，但卻未曾重視第一線作業人員安全保護存在漏洞。

因此筆者在同類事件再度浮上檯面後，特別利用接受媒體訪問時，刻意提醒「我方應比照先進國家的作法，對失風情報幹員宣布解雇，另外私下安排新身分以茲保護」；希望能夠喚醒社會重視與主管機關採取適當作為。

3月18日受訪內容見報後，確實引發各方關注，並且國防部部長顧立雄亦在3月19日於立法院向外交國防委員會報告業務概況時，面對立法委員質詢與關切，對此提出正面回應。對於資通電指揮部數位戰士情蒐失風，朝野關切熱度相差極大，在野黨顯然對此國安隱憂相當重視，而執政黨政治人物可能都在專注於推動大罷免，回應狀況相對冷漠。

由於此事成為熱門話題，諸多政治評論者紛紛跟進撰稿發表議論，但許多論述相當離譜，不但是搞不清楚國防部參謀本部資通電軍指揮部是否適用《情報工作法》，甚至只知將矛頭對準國防部，殊不知根本就是搞錯方向劃錯重點。

冤有頭債有主，面對網軍情蒐與滲透作業失風，若要援引《情報工作法》，就必須依據法條就法論事。就此筆者必須呼籲國家安全局，對此絕對不能袖手旁觀置身事外，必積極任事妥善進行相關損害管制善後工作。

首先要澄清國防部參謀本部資通電軍指揮部確實是能夠適用《情報工作法》，依據《情報工作法》第3條第2款：「海洋委員會海巡署、國防部政治作戰局、國防部憲兵指揮部、國防部參謀本部資通電軍指揮部、內政部警政署、內政部移民署及法務部調查局等機關（構），於其主管之有關國家情報事項範圍內，視同情報機關。」假若前述作業人員係依據上級指導，在資通電軍指揮部所主管有關國家情報事項範圍內執行任務，其適用《情報工作法》毋庸置疑。

其次吾人更必須注意依據《情報工作法》第2條：「本法之主管機關為國家安全局。」假若要保護情報工作人員人身安全，就必須依據《情報工作法》第9條：「1. 情報機關為執行情報工作之必要，得採取身分掩護措施。2. 前項身分掩護有關戶籍、兵籍、稅籍、學籍、保險、身分證明等文件之申請、製作、登載、塗銷或管理等事項，其他政府機關應予以協助，相關規定由主管機關會同有關機關定之。」

因此就安排資通電軍指揮部作業人員身分掩護，再加上在失風曝光後損害管制善後措施，真正主管機關是國家安全局，而國防部雖然在組織體系上是參謀本部資通電軍指揮部上級機關，但依據《情報工作法》，在前述身分掩護作業中，國防部僅是提供協助之其他政府機關，真正要負起責任應該是國家安全局，所以各方將矛頭對準國防部，確實是搞錯方向劃錯重點。

不過依據中國大陸國家安全部3月17日所公布我方資通電軍指揮部網路戰聯隊作業樣態，假若僅限於滲透對岸關鍵基礎設施或是其他資訊系統，並且透過各種管道進行宣傳戰與謀略戰，基本上都算是情報作業範疇；但在此還是要提醒，假若針對水、電、氣、熱、通信以及互聯網實施實體破壞，並且導致後續事故災變產生傷亡，其實是存在挑起兩岸衝突風險，因此網路數位戰士身處網際空間第一線，必須嚴肅要求其作業紀律，避免其便宜行事造成國家安全失控現象。

最後針對中國大陸國家安全部3月17日指控我方“高層貪功扯皮，視一線人員為「國軍炮灰」，將下屬「功績」據為己有，遇事讓「小兵」背鍋，甚至將「有功者」移交法辦。基層亂象叢生，不僅借執行任務之機中飽私囊，虛報經費，夥同外協力量「賺差價」，甚至通過誇大、嫁接、偽造網絡攻擊活動「成果」，邀功騙取績效獎勵。軍紀渙散，現役人員在軍中發展傳銷、參與電信詐騙、利用控制目標「挖礦」等醜聞屢見不鮮。”資通電軍指揮部、國防部以及國家安全局都必須重視此等指控，網軍內部紀律是維繫數位戰士戰力重要基礎，消弭內部怨懟不安情緒，更是安定人心維護部隊戰力先決條件。儘管如此指控可能是刻意釋放不實資訊打擊對手士氣，但止謗莫若自修，徹底清查確保內部清純確實有其必要性。

「以上言論不代表本新聞網立場」

張競博士簡介:

資深戰略專家與政軍評論家

張競博士，現任中華戰略學會資深研究員，為中華民國榮民，曾於海軍服役，並擔任中權軍艦艦長。學術背景深厚，為美國海軍戰爭學院績優畢業生，並取得英國赫爾大學政治學博士學位。目前於大學教授國際關係等政治學課程，致力於學術研究與教學。

張博士勤於在媒體上針砭時政，探討國際現勢，經常接受媒體專訪並出席政論節目，對政軍議題發表見解。他的著述範圍廣泛，涵蓋戰略、國際政治、軍事議題等多個領域，獲得了大量讀者的關注和迴響。