蘇利文訪華，中美管控分岐?傳達習近平甚麼訊息?

2024年9月7日1600時

港灣大小事-經貿瀚你聊

中華戰略學會研究員張競博士接受「港灣大小事-經貿瀚你聊」節目主持人蔣權瀚訪談，就8月27~29日，美國國家安全顧問蘇利文訪問中國行程，提出個人幾點看法。

首先是蘇利文國安顧問的訪中，是他第一次到中國的訪問，但卻是第四次與中國外長王毅的見面，包括這次見面都是正式會談，也就是都安排有相關團隊的參與，並且每次的會談都長達8個小時到14個小時左右，僅有一次是中國王毅外長訪問美國與布林肯及會見拜登總統後，進行一次的私人簡單會見。所以，此次蘇利文訪問中國具有對其個人重大意義。會談期間，雙方團隊也針對俄烏戰爭、以哈衝突及中東局勢進行意見交換，當然對於美方對中方的制裁，以及美方對台軍售事項，中方也表達嚴重的關切，這也都是當前「中美分歧各自管控」的原則，雙方再次做明確的溝通。

其次，蘇利文訪問中國的時間是在美國民主黨大會以後，「一中政策」再次納入民主黨的黨綱，對台灣的「六項保證」也一併納入之際。而且8月中旬的「美中第五次金融小組工作會議」未盡滿意之後，美國商務部又公告數十家中國企業受到制裁，加上9月17日美聯儲預計進行降息，為了在戰略安全、經貿科技與金融風險等各方面課題，雙方要進行有效對話，更重要是針對美國11月7日的總統大選之前，中美之間需要有一重大的管控分岐與訂立底線，以維護當前國際情勢下，既有的各自立場與利益。

在其次，蘇利文此次訪華有會見中共解放軍軍委會副主席張幼俠，並進行團隊的工作交流，廣泛就台海、南海與東北亞的區域安全局勢做深入的意見交換。這表示中國在國家安全與國防政策的美中各自代表，確定是以國安顧問為首的形式。現任美國防部長奧斯丁過去2年多來，一再要求與中方軍委副主席張幼俠會面，似乎中方認定只有與中方國防部長董軍才是對等的模式。蘇利文此次會談也確立中美雙方開啟戰區首長的正式會談。

蘇利文此次訪華，中方盡可能安排其與王毅、張幼俠與習近平的會見，可見對其來訪的目的十分重視，其中最重要的是要安排兩國領導人拜登與習近平，在未來數周內進行通話與會見。如果民主黨賀錦麗總統候選人順利當選，則11月下旬在祕魯舉行的APEC領袖會議，「習拜二會」的可能性大增。所以，蘇利文在拜登與民主黨的領導階層是負有重大任務，未來擔任國務親一職，也未必不無可能。